10月12日上午,穿越四姑娘山的14个“驴友”终于回来了,上千人的营救行动也告一段落。在与失去联系13天之后,14个人能毫发无伤,只能说他们真的很幸运。但庆幸之余,也对他们虚报人数、违规穿越、改变行程的“撒谎”做法,给予了严厉的。
近年来,户外运动在我国开展得越来越普遍,参加探险团队并非都经过专业指导,组团规模盲目扩大,导致事故高发并且事故的性质越来越严重。户外运动如何规范、一旦出事如何营救等问题,亟须解决和完善。
救人要紧,这条原则毋庸置疑。这次四姑娘山的营救行动,了森林消防、、医疗卫生、当地和村民等上千人次参与营救。四川省山地救援总队户外运动教练秦卓然对这次“驴友”的违规穿越行为很不认可:“我也希望他们尊重我们的工作,我们对他们的行程、人员组成一无所知。到现在我们还有一支搜救队在山里没办法联系,他们要走出来,估计还要4天时间。”虽然对“驴友”的行为不满,但秦卓然仍然态度地表示,救援是他们职责所在,肯定会不惜代价。
近年来,我国“驴友”探险遇险的事故高发。据《中国户外安全事故调研报告》的不完全统计,2010年度我国户外事故生182起,每年的10月份更是事故的高发期。引起这些事故的原因,一半以上是途中迷。户外运动越来越普遍,对专业营救体系的建立和完善也提出了要求。
据了解,在欧美等户外运动发展较早的国家,经过几十年的摸索完善,目前基本形成了一套完整的野外救援体系。上世纪四五十年代成立的国际高山救援组织、美国高山救援协会都是经过认可的专业营救组织。这些组织由有着丰富登山经验的专业人士组成,经常和消防、、医疗等紧密联系与合作,负责户外探险的救援工作。
在我国,类似的专业救援组织也正在逐步建立,并且逐步参与到营救行动中。本次参与到四姑娘山营救行动中的四川省登山协会,此前曾多次参与登山营救的蓝天救援队,都在营救中发挥了积极的作用。“专业救援队的作用就是国家应急体系的辅助和补充,通过两者充分协调合作,整个营救体系正在逐步完善。”蓝天救援队队长远山表示。
救人要紧固然没错,可救援之后这费用谁出又成了问题。四姑娘山景区曾表示,景区每年用于营救的花费高达几十万元,像此次搜救,四姑娘山、小金县、卧龙等方面劳师动众,持续数天的搜救成本得10万元左右。
针对类似营救行动的费用谁来承担的问题,网络上讨论很热烈,有人费用要由当事“驴友”自己掏。但四川省登山协会副秘书长高敏表示,目前要对他们进行罚款,还没有相应的法律依据。最终,“驴友”们只是被要求补缴了入山偷逃的门票,处罚不处罚暂时还没有结论。
在美国,遇险“驴友”是否需要为救援行动埋单,要视“驴友”在哪个地方、什么时候遇险这些具体情况而定。如果意外发生在美国任何一个国家公园里面,救援行动则由来埋单。不过,如果求救者像上述这些“驴友”那样违反相关,比如擅闯区、明令进入的未开发和未区的话,那么相关的救援费用则要由“驴友”们自己承担。
高敏表示:“在国外,违规旅行的驴友时,也会立即出动救援队全力搜救,但是,当事人被救出后,将会面临严厉的处罚。”
专家认为,对类似违规的户外运动,一定要有所处罚,才能起到警戒作用。对这一观点,本次活动的征集者、领队许宁表示部分认同:“如果有处罚，我们全盘接受,但处罚不是目的,处罚只是告诉其他类似有我们这样行为的、喜欢这项运动的驴友,一定要在规范、安全的前提下才能进行这样的户外运动。”
近年来,“驴友”数量逐年上升,自身素质良莠不齐,其中不少都是“菜鸟”。像这次一样,这些“驴友”往往通过网络论坛或者户外运动俱乐部组织探险活动。在这些团体中,负责人的资质认定没有标准,也没有相关部门或者行业组织进行认定。对此,专家,相关部门应加强引导,尽快促成户外运动行业协会的建立,由行业协会对活动的组织者进行资质认定,从源头上把关。
同时,行业协会也要担负起加强安全教育、普及安全知识和安全的责任。远山认为,相对于事故发生后的救援行动,这个方面更显重要。“我们建立了全国联盟,目前最想做的是深入社区、学校的安全知识培训普及,防范。也让更多的人学会自救互救,在有灾难发生的时候,可以救你的应该是你身边的人。”
“我国对攀登3500米以上的山峰有,而对群众喜爱的户外运动,国家却还没有一个法规出台。”高敏表示,只有国家和地方相关法律法规真正完善了,俱乐部从营业申请到资格认证都能做到规范管理,户外探险爱好者的专业培训机制得以健全,户外运动才能正轨。没有体系,这样的事故可能还会发生,悲剧还会出现。
近年来，随着旅游探险越来越成为一些人热衷的活动，由此而产生的行动也越来越多，营救被困人员到底花费了多少钱？出动公共资源去救援故意犯险的驴友应不应该收费？这些问题也成为了大家最为关心的话题。
有观点提出，“驴友”违规进入不安全区域，浪费社会资源和纳税人钱财，理应受到惩罚，并承担相应费用；但也有相反意见，认为营救遇险是部门的义务。那么，对此该当如何处理，才算是对纳税人负责？
对处于险境的确实有救助的责任，但这种因自身原因而导致的搜救，则应由承担费用一个的，理应为自己的行为负责。否则，对其他的纳税人不公平。让纳税人频频为驴友的鲁莽冒失，乃至违规行为买单，显然不尽合理。遗憾的是，国内近年屡屡发生的类似事件，往往都是由部门，也即纳税人最终买单。仅四姑娘山景区，“每年因违规户外、户外，造成的搜救开支在30万元以上。”今年4月，曾先后两次出动直升机搜救被困驴友，当时也高度关注“谁来买单”的问题，但最后不了了之。让纳税人频频为驴友的鲁莽冒失，乃至违规行为买单，显然不尽合理，这背后的原因，恐怕在于相关制度不够完善。
岂止是驴友。不遵守规则、规范，缺少风险安全意识，不懂得对自己及他人的生命负担责任，正是今天社会的普遍现象，引发着难以逆料的灾难与损失：明明是作业，却任由无资质者胡来，演绎出上海11·15高楼大火；明明核载14人的小船挤上48人，酿出湖南邵阳的沉船惨祸；刚刚过去的国庆假期，高速公上那一次次惨烈车祸，十有，也都因交通法规和安全常识，任意变道、超车、抢行而起。
每一次出事，我们都会习惯于、归咎他人、强调客观，很少有人自身，想想自己是否有为个人行为买单的准备，有对生命负责任的能力。……的确需要在百姓生命遭逢的时刻伸出援手，但对于像户外运动这样的小众活动救援而言，建立健全可收费的社会化专业救援体系，恐怕才是根本。属于的“110”资源究竟有限，且有太鲜明的公共属性，若不懂得负责、公共资源而不以为意者多起来，真会捉襟见肘了。
尽管，登山探险是一件很私人的事件，但是在完成它的同时，不可避免地要涉及其他人的，比如家人是否知情，是否按关进行了详细登记，对自己团队的行动能力是否有准确的判断等等，这些对他者的关注和，不仅可以增加自己的生命安全保障，也是文明社会的必需。
简单的处罚并不能帮助那些蛮动的冒险者建立起社会责任感，四姑娘山景区管理者提出的搜救费用问题，倒是给人们一个提示，能不能设计一个强制登山险制度，既驴友探险的积极性为合乎规范的登山探险保驾护航；又能够约束他们的行为让“违规穿越”付出代价，同时也可以缓解日益沉重的景区搜救资金压力。
从我国的实际情况来看，搜救费让“驴友”承担在现阶段并不合适。根据有关,救援行动是不向被救援者收取任何费用的,救援行动由公共财政买单,即由广大纳税人掏钱。如果向被救人收费,救援行动就成为了一种经营行为,与公共服务性质严重不符。对于有关部门来说，对于那些贸然进行探险的人，不是核算救援成本而是应该进行经济处罚，这样才能更好地利用公共资源为社会服务。方逸华有孩子吗
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